一、督导时间
2018 年 10 月
二、督导对象及督导形式
1、针对第一轮已被督导的 57 所高校进行书面督导，并

根据各高校提交的自查报告，抽取部分高校进行现场督导，
名单及时间安排另行通知。

2、针对第一轮未被督导的 78 所高校进行现场督导。 三、督导内容 对照团学改革各项要求，着重督查各高校学习习近平总

书记“7·2”重要讲话精神、团十八大精神和省委十届六次 全会暨省委工作会议精神，贯彻落实《河南省高校共青团改 革实施方案》《河南省学联学生会组织改革方案》要求，落 实改革情况，了解改革进展，查找改革问题，听取改革意见， 全面深化改革，切实加强和改进我省高校共青团各项工作和 建设，推进我省高校共青团和学生会改革。

四、督导安排

1.9 月 29 日至 10 月 12 日，各高校团委自查阶段。请各 高校团委按照高校共青团改革自查(督导)项目清单(附件 2 )中的各项指标对改革工作进行量化，并准备相应支撑材 料及撰写自查报告。

2.10 月 15 日至 10 月 26 日，对第一轮未被督导的 78 所 高校以及抽取的部分第一轮已被督导高校进行现场督导，并

签订相关目标责任书。具体时间及督导人员安排另行通知。 3.10 月 27 日至 10 月 31 日，督导总结及考核评级，并

给予相应整改意见。
4.11 月 1 日至 11 月 15 日，各高校团委按照督导反馈意

见及评相应整改意见，进行整改。

  五、督导考核等级及结果运用

督导考核分为“优秀”“良好”“一般”“差”四个等级， 其中“优秀”等次不超过被督导总数的 30%。考核结果具体 运用如下:

1. 督导考核结果向全省各高校予以公布，同时抄送有 关高校党委。

2. 对于考核为“优秀”等级的学校，可在工作资源配 置、培训名额推荐等方面予以合理倾斜，在评选表彰工作和 其他典型选树中予以优先考虑。

3. 对于考核为“差”的学校，限期整改，以适当形式 在一定范围内对学校及团委负责同志予以通报，计入团省委 年终考核成绩，并在工作资源配置、培训名额推荐、评选表 彰工作和其他典型选树中等方面予以适度削减。

六、工作要求

1.提高思想认识。把督导作为深入推进高校共青团改 革和学联学生会改革的重要契机，积极配合督导组开展工作， 抓好督导成果转化，推进改革攻坚、从严治团，确保学校战

线共青团改革工作任务落到实处。2.认真自查自纠。对照团省委有关工作部署，深入自

查思想认识、工作谋划、方式方法等方面，特别是在加强基
层基础方面存在的突出问题和薄弱环节，坚持问题导向，按
照规定内容实事求是地撰写自查报告、准备相关材料，坚决
避免弄虚作假、夸大其词，对看得准的问题及时组织整改，
为顺利推进综合督导工作打好基础。

3.做好协调保障。及时与督导组沟通，为督导组在本

地实地开展专项督导提供必要保障，按照督导组要求做好人

员组织、资料查询、场地提供、设备支持等工作。4.严守工作纪律。坚持从严治团，严格遵守和执行中

央八项规定精神，不得组织任何形式的宴请、参观等活动，
综合督导工作全程不许安排酒水，不得安排其他与综合督导
工作无关的活动。严格按照督导组要求开展工作，不得弄虚
作假。

请各高校团委对照 2018 年全省高校共青团改革督查方 案(附件 1)、高校共青团改革自查(督查)项目清单(附件 2)、高校学生会改革自查(督导)项目清单(附件 3)认真 准备，10 月 12 日下午 5:00 前将自查报告及高校共青团改革 推进情况一览表(附件 4)、高校学生会改革推进情况一览表 (附件 5)电子版发送至团省委学校部邮箱。

  联系人:许彤 潘幸 林钰程 蔡培圆

电 话:0371-65904813 0371-68566849 邮 箱:hntswxxb@126.com

附件 1.2018 年全省高校共青团改革督导方案 附件 2.高校共青团改革自查(督查)项目清单 附件 3.高校学生会改革自查(督导)项目清单 附件 4.高校共青团改革推进情况一览表

附件 5.高校学生会改革推进情况一览表

团省委学校部 河南省学联秘书处 2018 年 9 月 30 日

附件 1

2018 年全省高校共青团改革专项督导方案

一、督导内容

深入学习习近平总书记“7·2”重要讲话精神、团十八 大精神和省委十届六次全会暨省委工作会议精神，以及全国 高校共青团思想政治工作会议精神落实情况;贯彻落实《河 南省高校共青团改革实施方案》《河南省学联学生会组织改 革方案》要求，根据团中央“全团抓学校”的工作谋划与部 署，按照全省共青团 1234 工作布局，推进本级改革攻坚有 关情况，重点改革项目推进情况等。

二、督导程序

1.书面督导。所有高校根据自查项目清单撰写自查报告， 着重从深入落实习近平总书记“7·2”重要讲话精神、团十 八大精神和省委十届六次全会暨省委工作会议精神，以及关 于青年工作思想和群团工作座谈会精神、推进学校团学改革 攻坚等方面查找存在的突出问题。自查报告应包括四个部分: 第一部分是推进情况，第二部分是存在的问题和原因，第三 部分是整改措施及时间步骤，第四部分是意见建议。二、三 部分篇幅原则上应占 2/3 以上。自查报告请于 10 月 12 日下 午 5:00 前发送至团省委学校部邮箱。

2.现场督导。现场督导程序分为自选动作和规定动作。 自选动作由各督导组根据督导内容和工作目标，结合实际策

划实施。规定动作和程序如下。

  (一)召开动员会。组织召开督导工作动员会，就相关

工作进行部署要求，督导组组长、相关高校团委主要负责同
志在会上分别讲话。

动员会参加人员为:督导组全体成员、校团委全体干部、 院系团委负责同志、校学生会主席团成员、院系学生会主席 及学校主要学生组织负责人。

  (二)听取自查情况报告。高校团委主要负责同志结合

自查情况，分别向督导组汇报重点工作落实情况、存在的薄
弱环节和下阶段考虑，并根据督导组提出的要求提交书面自
查情况报告。

督导组对照高校共青团改革督导项目清单，调阅有关工 作文件和资料，向相关部门了解、沟通重点工作开展情况。 (三)个别访谈。督导组以《个别谈话要点》内容为主 要依据，结合实际与校团委干部、院系团委干部、主要学生 干部、青年教师、普通学生个别深入访谈。访谈总人数不少 于 20 人。每个访谈结果都应作详细记录并汇总成册(可采

用电子版)。访谈目的是深入了解工作情况和发现问题。

(四)座谈调研。召开至少 2 场座谈会。一是党政领导

座谈会，邀请党办、组织部、宣传部、学工部(学生处)、 研究生工作部、教务处、就业创业部门等与共青团工作紧密 相关的处室负责同志座谈沟通，介绍高校共青团改革和学生 会改革有关情况，听取他们对学校共青团工作的意见建议。

二是团学干部座谈会 1 场，与校级团委干部、部分基层团组 织主要负责同志和主要学生干部座谈，调研了解改革推进情 况、“青年大学习”、从严治团等其他重点工作开展情况，听 取他们的意见建议。

  (五)随机测试。督导组随机抽取部分团干部、青年教

师、各级学生会干部、团支书、团员青年等进行关于习近平 总书记“7·2”重要讲话精神、团十八大精神和省委十届六 次全会暨省委工作会议精神，以及全国高校共青团思想政治 工作会议精神的相关测试。

  (六)与领导沟通。督导期间，原则上要求督导组组长

向被督导高校党委分管领导汇报一次工作，征求分管领导对
高校共青团改革、学生会改革及共青工作的意见和建议。

  (七)反馈督导意见。督导结束时，向校团委班子口头

反馈初步督导意见，其中问题和建议部分应占总篇幅的 2/3 以上。督导工作结束后，各督导组形成书面督导反馈意见， 团省委统一审定后，正式反馈各高校团委。高校团委应在督 导组指导下，于书面反馈意见 10 个工作日内，制定形成整 改方案报团省委学校部。

附件 2

 高校共青团改革自查(督导)项目清单

一、学习贯彻落实习近平总书记“7·2”重要讲话精神、 团十八大精神和省委十届六次全会暨省委工作会议精神落 实情况

各高校团委是否认真学习贯彻落实习近平总书记“7·2” 重要讲话精神、团十八大精神和省委十届六次全会暨省委工 作会议精神，以及全国高校思想政治工作会议和全国高校共 青团思想政治工作会议精神，重点督查是否向党委汇报相关 精神、开展专题学习班等落实情况。

  二、相关改革方案出台情况

  重点督查各高校是否经党委会研究通过并出台本校共
青团改革方案。

  三、领导体制和运行机制的改革优化落实情况

1.改革完善领导机构设置。高校团委是否按照思想引领、 素质拓展、权益服务、组织提升等主要任务，根据工作实际 合理设置和调整工作机构。

2.推行直接联系青年师生制度。高校团委是否落实全团 “团干部直接联系青年(‘1+100’)”、“大宣传大调研”“常 态化下沉基层”“向基层服务对象报到”等工作要求，校级 团委专职干部是否落实每人每年直接联系 1 个以上基层团支 部、每人经常性联系不少于 100 名普通团员青年;高校团委

是否坚持以青年为本，定期开展面向学校青年师生的恳谈 会、通报会等。

3.构建项目化工作机制。高校团委是否着力构建重点工 作的项目化管理运行机制，规范“挑战杯”“创青春”“三下 乡”等团学品牌工作的项目化运行。

  四、基层组织制度改革健全情况

1.构建党领导下的“一心双环”团学组织格局。在高校 党委领导下，高校团委是否已构建“一心双环”组织格局， 改进团组织对学生会组织的指导，推动学生会组织深化改革、 依法依章程独立自主开展工作;校级学生会组织是否明确 1 名主席团成员负责学生社团工作;校级团委是否设立专门机 构，指导和管理学生社团工作;高校团委是否实行大学生社 团登记和年检制度。

2.落实和完善团的代表大会制度。高校团委是否严格按 照《团章》规定，执行校级和院(系)团的代表大会定期召 开制度，重点督查各高校团代会的召开情况、

3.巩固和创新基层团组织建设。高校团委是否认真落实 “三会两制一课”制度，深入实施高校基层团支部“活力提 升”工程。

  五、工作方式方法改革创新

1.构建分层分类一体化思想引领工作体系。高校团委是 否着眼思想政治引领和价值引领，把理想信念教育放在首

位，将思想政治引领贯穿团的各项工作，构建分层分类一体
化工作体系。

2.完善实践育人运行体系。高校团委是否持续巩固社会 实践、创新创业、志愿服务等实践育人工作品牌;是否加强 活动项目的立项，保障项目经费支持，对项目指导教师在课 时认定、绩效考核、职称评定、评优评先等方面予以体现。

3.深入实施青年马克思主义者培养工程。高校团委是否 参照“三位一体”培养体系，科学制定培养方案，在政策制 定、工作指导、资金配套、资源提供、跟踪培养等方面作出 规范、提供保障，推进形成党委领导、共青团牵头负责、各 有关部门协同推进的青马工程”工作机制。

4.实施高校共青团“第二课堂成绩单”制度。高校团委 是否推行高校共青团“第二课堂成绩单”制度，将第二课堂 纳入学校人才培养计划，给予一定学分，逐步将大学生“第 二课堂成绩单”作为评先争优、就业推荐、毕业审核的重要 内容;高校团委是否根据实际情况制定完善考核办法，将教 师参与“第二课堂”工作计入工作量核算、绩效考核、职称 评审等。

5.推进“网上共青团”建设。高校团委是否结合全团“智 慧团建”系统实施，实现基础团务、团员管理和团员信息统 计网络化，建立健全相关信息，实现基础团务、团员管理和 团的信息统计网络化;是否打造微信、微博、QQ、贴吧、网

站等新媒体阵地集群;是否统筹建好网络工作队伍，建立健
全管理、培训和激励机制;是否加强网络文化内容供给，研
发和推广优秀内容产品。

  六、改革完善团干部选拔、使用、管理

1.改革团干部配备考核管理制度。高校校级及院(系) 级团组织书记是否专人专岗;校级团委是否确保配备 1 名专 职团委书记、不少于 2 名专职副书记;院(系)团组织是否 确保配备 1 名专职团委书记;高校团委是否普遍建立从优秀 青年教师及辅导员中选任 1 名兼职或挂职副书记、从学生中 选任 2 名兼职副书记的制度，校级、院(系)级团委班子成 员中，挂职和兼职副书记的比例是否不低于 50%;是否对挂 职、兼职干部给予一定工作补贴。

2.完善团干部培养制度。高校是否将团干部纳入本校人 才队伍建设和高校思想政治工作队伍建设总体规划，是否在 津贴补贴、保障激励、职级职称晋升等方面与其他思政工作 队伍实行同等待遇，共青团系统荣誉、研究成果是否与同级 教育行政部门同等认定。

3.规范和加强团干部协管工作。高校团委是否完善高校 团组织“受同级党组织领导、同时受上级团组织领导”的双 重领导体制，专职、挂职、兼职团干部以同级党委管理为主， 同时受上级团组织协管;高校团委是否协助学校党委组织部 门和院(系)党组织做好院(系)团干部协管工作。

4.大力推进“从严治团”。高校团委是否对照全面从严 治党的高标准、严要求，大力推进从严治团。

七、改革强化保障支持

1.优化加强党建带团建机制。高校共青团工作的专题内 容是否明确列入高校党建等会议中;是否将团的建设纳入高 校党的建设总体格局，推行团建与党建同规划、同部署;是 否将共青团工作作为检查考核高校(院系)党建工作的重要 内容，占比不低于 10%;高校党委是否明确由一名副书记分 管共青团工作，高校行政是否有一名副校长联系共青团工 作;高校各级党委(党总支)是否定期听取团的工作专题汇 报，每年至少召开 1 次专题会议研究团的工作;高校校级团 委书记是否可以列席有关校务会议，是党员的可以列席校党 委会、常委会的有关会议，是否作为高校党委委员候选人提 名人选;院(系)团组织书记是否列席研究学生相关问题的 党政联席会议;是否将“推荐优秀团员作入党积极分子人选” 作为高校基层团组织的重要工作职责，将推优纳入学校党员 发展工作规划。

2.优化资源条件保障机制。高校校级团委及院(系)团 组织是否单独设置;高校团干部数量是否根据学校规模和工 作需求而定;是否落实相应职级待遇;是否每年按照在校生 人均不低于 20 元的标准划拨校级团委日常工作经费，并针 对“青年马克思主义者培养工程”“挑战杯”“创青春”“三

下乡”暑期社会实践等工作设置专项经费。

附件 3

 高校学生会改革自查(督导)项目清单

一、学习贯彻落实习近平总书记“7·2”重要讲话精神、 团十八大精神和省委十届六次全会暨省委工作会议精神落 实情况

各高校学生会是否认真学习贯彻落实习近平总书记 “7·2”重要讲话精神、团十八大精神和省委十届六次全会 暨省委工作会议精神，以及全国高校思想政治工作会议和全 国高校共青团思想政治工作会议精神，重点督查开展专题学 习班等落实情况。

  二、相关改革方案出台情况

  重点督查各高校是否已出台本校学生会组织改革方案;
方案是否经党委会研究通过的相关情况。

三、学生会组织改革

1.明晰学生会组织基本定位和职能。巩固和完善党领导 下的“一心双环”团学组织格局，校级学生会组织是否明确 1 名主席团成员负责学校学生社团工作，已设立校级学生社 团联合会的，其主要负责人是否由校级学生会组织负责学生 社团工作的主席团成员兼任。

2.优化学生会组织体系。高校层面，是否深化实施《关 于加强和改进高校学生会研究生会建设的指导意见》，切实 建立“学校、院系、班级”三级联动的工作格局;高校各级

学生会组织，是否由同级团委归口指导;是否明确校级学生 会组织对院系级学生会组织、院系级学生会组织对班委会的 指导职责;校级学生会组织是否每年至少 1 次通过集中会议 或书面形式听取全部院(系)学生会组织工作报告及意见建 议的制度;是否建立完善校级学生会组织对院系学生会组织 工作的考核机制，考核结果进行公开。

3.改革完善学生代表大会制度

各级学生会组织是否定期、规范召开代表大会;校级学 生会委员会、主席团成员是否由学生代表大会选举产生，鼓 励采取差额选举的形式产生;校学生会主席是否由学生代表 大会或常任代表会议选举产生;主席团成员和主席候选人的 资格条件是否在学校团委的指导下予以确定并报学校党委 批准。

4.精简优化学生会组织机构。各级学生会组织是否按照 扁平化方式改革职能部门设置。校级学生会组织是否设立主 席团;是否设置主席助理、部长助理等岗位;校级学生会组 织的骨干成员占联系服务学生总人数的比例。

5.创新工作机制。是否注重“网上学生会”建设，充分 运用网络技术和新媒体平台，实现信息扁平化传递;校级学 生会组织是否建立各项规章制度、工作事务的公开制度;是 否每年通过集中会议或书面形式，向学生代表大会或其常设

机构报告工作开展情况;是否建立广大同学对学生会组织工
作的评价机制。

6.规范学生干部的选拔、考核和培养。是否建立健全学 生干部选拔制度，规范学生干部选拔标准和程序;是否建立 健全评价考核制度;是否建立学生干部退出机制;是否健全 校、院两级学生干部培训体系。

7.加强学生干部作风建设。是否开展深化学生干部健康 成长教育，围绕思想作风、学习作风、工作作风等方面专题 培训;是否建立健全学生干部监督约束机制;是否实施学生 干部民主测评、自查自纠、集体谈话等机制，将作风建设列 入学生干部选拔、考核、使用等相关工作的评价体系，作为 学生干部评价、任免的重要依据;是否建立校级学生会主席 团成员与院(系)学生会定向联系机制。

8.工作支持和保障。各高校党组织是否把学生会组织工 作纳入党群工作整体格局中进行谋划;高校各级团组织是否 对学生会组织工作的科学指导。

附件 4

高校共青团改革推进情况一览表

附件 5

高校学生会改革推进情况一览表